В Томский обком Нефтегазстройпрофсоюза неоднократно поступали обращения от вахтовиков. В обращениях поднимался вопрос о правильности исчисления стажа, дающего право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда.
Работодатель вел подсчет стажа, основываясь на положении ч.6 ст. 302 Трудового кодекса, согласно которой в стаж, дающий право на льготы и компенсации, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути от места сбора к месту работы и обратно.
На деле это означает, что дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда у людей стал вполовину короче.
- Применение такого механизма подсчета стажа противоречит действующему законодательству о труде и существенно нарушает права работников, - говорит главный юрисконсульт обкома Нефтегазстройпрофсоюза Владимир Котляров.- В стаж работы с вредными условиями труда включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Но что такое рабочее время? Ответ на этот вопрос дает ст. 91 Трудового кодекса РФ: это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Здесь же дается определение нормальной продолжительности рабочего времени, измеряемой в часах. Таким образом, человек, выработавший за год норму рабочего времени, вне зависимости от режима работы (пятидневная или шестидневная рабочие недели, работа по графику сменности, вахтовый метод), имеет право на полный дополнительный отпуск за работу вредными условиями труда.
Сначала мы попытались урегулировать этот вопрос путем переговоров с руководством УТТ-2 и ЦПУ, однако представители этих организаций признать свою ошибку не захотели. Более того. Выяснилось, что и при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, законодательство тоже нарушается.
Президиумом Томского обкома НГСП РФ было принято решение об обращении в Государственную инспекцию труда РФ по Томской области.
Государственный правовой инспектор Наумова Т.С. работала в городе Стрежевом с 23 по 27 октября 2006 года, провела проверки соблюдения трудового законодательства в ООО УТТ-2, ООО «ЭПУ-Сервис», ООО «Нефтепромремонт» и ОАО «Томскнефть» ВНК. Тогда же город посетили и представители Управления социально-трудовых отношений Томской области во главе с руководителем Коньковой Т.Ф. В ходе взаимных консультаций с участием Государственного правового инспектора, специалистов УСТО Томской области, председателя и специалистов Томской областной организации Нефтегазстройпрофсоюза РФ было выражено единодушное мнение в части содержания, смысла и порядка применения Трудового законодательства по вопросам предоставления дополнительных отпусков.
Что касается дополнительного отпуска за работу на Севере, то в абзаце третьем части 5 ст. 302 ТК РФ абсолютно четко записано, что дополнительный отпуск вахтовикам предоставляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц постоянно работающих. Отпуск предоставляется за работу, а не за проживание. Смысл отпуска в том, что человек, затративший силы в процессе трудовой деятельности, получает возможность их восстановить. Количество израсходованных сил напрямую связано с продолжительностью рабочего времени. А ведь и «постоянщик» и вахтовик вырабатывают за год одинаковую норму рабочего времени.
Порядок подсчета стажа вахтовиков, дающего право на соответствующие гарантии и компенсации, предусмотренный ч.6 ст. 302 ТК РФ, распространяется, например, на получение северных надбавок, но никак не касается дополнительного отпуска.
Абсолютным подтверждением нашей правоты стало определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 года. Информация о нем появилась совсем недавно.
В пенсионном законодательстве существовало правило, согласно которому вахтовикам, работающим на Севере в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включались только календарные дни работы и фактические дни нахождения в пути (от места сбора к месту работы и обратно). Дни междувахтового отдыха в этот стаж не включались. То есть, вахтовику для того, чтобы досрочно пойти на пенсию следовало отработать на Севере 40 лет!
Конституционный Суд РФ вынес определение, отменяющее ч.2 пункта 8 Постановления №516 Правительства РФ от 2002 года, которой определен порядок исчисления стажа для досрочного назначения пенсии вахтовикам, работающим на Севере, без включения в него дней междувахтового отдыха.
В определении говориться, что Трудовой кодекс РФ не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного времени отдыха. Междувахтовый отдых, фактически, представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики работы предоставляется после периода вахты. Это означает, что период междувахтового отдыха также должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вахтовикам, работающим на Севере.
С учетом изложенного, вахтовикам, отработавшим на Севере 20 лет и достигшим возраста 55 лет для мужчин, 50 лет для женщин, следует обратиться в соответствующие отделения Пенсионного фонда за оформлением пенсии.
Хотя Конституционный Суд РФ вынес определение по вопросу подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию, он обосновал свои выводы ссылками на Трудовой кодекс РФ, одновременно разъясняя смысл содержащихся в нем норм. А это уже дает профсоюзам неоспоримые аргументы в борьбе за социально-трудовые права работников и самые серьезные основания верить в торжество здравого смысла и справедливости.
Ася Шулбаева
Статья опубликована в газете «Томская нефть» №45(791) от 11 ноября 2006 года.
Юридические аргументы:
Определение Конституционного суда от 12 июня 2006 года:http://ikd.ru/files/OpredelenieKonsSuda_12june06.doc
Решение Томского суда от 10 октября 2008 года: http://ikd.ru/files/Tomsk_RechenieSuda_10oct08.doc